2月27日，在国务院联防联控机制举行的发布会上，农业农村部渔业渔政管理局副局长韩旭称，畜禽主要是指人类为满足肉、蛋、乳、毛皮等需要，经过长期劳动驯化的各种动物。其和野生动物有很大区别，主要有四点，一是经过长期人工饲养，并在生产中广泛地应用;二是其表型和野生动物发生了本质变化，有稳定的人工选择经济性状;三是已经形成稳定的疫病防控体系;四是符合国际的惯例。

  2月27日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易工作情况。

  2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(下称《决定》)。

  有记者提问称，日前出台的全面禁食野生动物的《决定》中，并没有对禁食水生野生动物有规定，很多网民疑惑，比如有一定市场规模和养殖规模的甲鱼、鳄鱼这一类还能不能吃。刚才也提到畜禽遗传资源目录，大家也关心进展到哪一步了?农业部对此有什么安排?

  农业农村部渔业渔政管理局副局长韩旭表示，关于鱼类等水生野生动物不列入禁食范围，全国人大法工委的负责同志已经在媒体上作了解读。

  “关于养殖两栖爬行动物，目前我部正在和国家林草局协商，本着革除滥食野生动物陋习，保障人民健康安全，保障水产品供给安全的原则，调整完善相关的目录和配套规定，进一步明确禁食的范围。”

  他说，在新的目录出台之前，对于已经列入《国家重点保护经济水生动植物资源目录》或《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》的物种，我们将通过文件的形式尽快予以明确。

  关于畜禽遗传资源目录的问题，他表示，规定哪些动物属于畜禽，而不是陆生的野生动物，哪些动物的遗传资源的保护利用、繁育、饲养、经营、运输等活动属于畜牧业生产。

  “我们所指的畜禽主要是指人类为满足肉、蛋、乳、毛皮等需要，经过长期劳动驯化的各种动物。”

  其和野生动物有很大区别，主要有四点：

  一是经过长期人工饲养，并在生产中广泛地应用;

  二是其表型和野生动物发生了本质变化，有稳定的人工选择经济性状;

  三是已经形成稳定的疫病防控体系;

  四是符合国际的惯例。

  他说，从2006年以来，农业农村部组织开展了全国畜禽遗传资源的调查，现在已基本摸清了畜禽遗传资源的家底，编纂完成了《中国畜禽遗传资源志》，起草制定了《畜禽遗传资源目录》。目前正按照人大《决定》的新要求，进一步加强沟通协调，争取尽快报国务院批准后公布。

  没有需求，就没有杀害

  《决定》提出，从维护公共安全的角度出发，全面禁止食用野生动物，严厉打击非法野生动物交易。《决定》明确，全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。

  哪些野生动物对公共安全有危害呢?民间环保组织山水自然保护中心列出了至少6种：果子狸、黑眉曙蛇、虎纹蛙、喜马拉雅旱獭、穿山甲、中华菊头蝠。

  根据《商业性经营利用驯养繁殖技术成熟的陆生野生动物名单》和《决定》要求，大量的陆生野生动物，即便驯养繁殖技术成熟，可能也要退出食用名录，比如，貉、银狐、北极狐、水貂、蛇、林蛙等等。最终以有关部门公布的名录为准。

  《决定》明确，国务院及其有关部门和省、自治区、直辖市应当依据本决定和有关法律，制定、调整相关名录和配套规定。

  “按照现行《国家级畜禽遗传资源保护名录》的规定，一些市场上常见的动物，有的能够吃，有的不能吃。”25日，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，如鹌鹑，就不属于该名录的规定。

  敖鲁古雅驯鹿、吉林梅花鹿，属于名录的规定。有些昆虫，如中蜂、东北黑蜂、新疆黑蜂，也属于名录的规定。兔子，如福建黄兔、四川白兔也在名录中，其他的就不属于。

  《决定》明确，列入畜禽遗传资源目录的动物，属于家畜家禽，适用《中华人民共和国畜牧法》的规定。《决定》同时表示，国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录。

  “有关哪些野生动物当吃、哪些不当吃的问题，本身就有问题，也不合时宜。”25日下午，西北政法大学动物保护法研究中心兼职研究员李坚强表示，任何国家和社会，如果发生粮食安全危机，如战乱、饥荒、发生天灾没有粮食时，老百姓食用野生动物以度过艰难时日，完全可以理解和无可厚非。但今天的中国人不再需要吃高风险的野味。

  “人类通过成千上万年才形成了较稳定的禽畜目录，其前提就是禽畜对人的风险较小且基本可控。”北京德翔律师事务所主任、北京市律师协会民法专委会副主任安翔表示，“当今，在全面建成小康社会的背景下，完全无需消费野生动物，如果将少数人的经营和消费利益建立在多数人的风险上，则无必要及合理性。”

  世界动物保护协会科学家孙全辉25日表示，随着社会的发展、时代的进步，特种经济动物养殖对经济的贡献越来越小，对野生动物保护的冲击和对公共卫生安全的挑战却越来越大，应该逐步退出历史舞台。

  常纪文认为，国家对于野生动物的捕猎、繁育、运输、储存、转让、食用监管应当一体化、并重地进行。基于生态文明的生活方式建设的要求，已经启动修改的《野生动物保护法》，除特许的清单和事由外，原则上应禁止食用和利用所有的野生动物。

  “这样做，需求就会严重萎缩。走私产业、走私前端的猎捕产业和走私后端的繁育、运输、储存、转让产业，都会得到有效遏制。”常纪文说。

  来源：环球网，第一财经